當(dāng)前油價接軌機制主要存在八大問題。 *，“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來社會廣泛批評。油價接軌改革自2009年1月15日以來，成品油價共調(diào)整17次，調(diào)升12次、調(diào)降5次。改革3年來，油價有漲有跌，而我國油價漲多跌少、有失公正。 第二，忽視人民幣升值對按美元計價的油價上漲的部分抵消，夸大了油價實際漲幅。成品油調(diào)價是以按美元計的油價為準(zhǔn)的。但3年多來人民幣不斷升值，若按人民幣實際價值計并沒有這么高。也就是說，如果按人民幣計價，2011年進口油價并不比2008年高，而我國汽油價同期卻上漲了40%，今年以來又上漲了10%以上。 第三，“22天、漲跌4%”調(diào)價機制在一定程度上是將國內(nèi)成品油定價權(quán)交給了石油壟斷勢力。石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進行控制，就在一定程度上變相地控制住了中國的油價，損害了我國在石油市場上的話語權(quán)和影響力干燥箱。 第四，“油價接軌”改革政策推出時國內(nèi)油價高、油價低，大幅度抬高了國內(nèi)油價的定價基數(shù)的起點。2009年1月油改時，國內(nèi)油價為5440元/噸，大約相當(dāng)于780美元/噸；而受金融危機沖擊，原油價格已跌至約360美元/噸。以此低點為基礎(chǔ)，我國油價隨著油價上升而高上加高。 第五，高估油價對煉油企業(yè)的成本推動，低估企業(yè)的實際消化能力，將通脹壓力直接向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。 第六，未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進而夸大了我進口油的實際價格。據(jù)統(tǒng)計，我國海外石油份額目前已達6000多萬噸，其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進成本明顯低于水平，有的甚至低于國內(nèi)。 第七，國內(nèi)原油價格搭乘油價“便車”，明顯擴大了石油企業(yè)實際壟斷利益。根據(jù)兩公司年報，2011年，中石油每加工1噸原油的經(jīng)營利潤為1600多元，中石化為330元/噸。 第八，現(xiàn)行稅收機制成為油價帶動國內(nèi)油價上漲的助推器。2011年，我國原油生產(chǎn)的增值稅增長了31.7%，原油生產(chǎn)所得稅增長了77.5%，成倍高于全國稅收增長幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅隨著油價的上漲而上升，加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高，也成為推動國內(nèi)油價進一步上漲的重要因素。人民日報海外版 |
