國家會從那些實施控煙目標?戒煙乃煙民當務之急!近來國家出臺一系列控煙政策,由此可見此次控煙力度歷史所罕見,甚至可能立法來管控香煙??磥砦鼰煹耐疽崆白龊脺蕚浣錈?。一旦法規(guī)出臺日子不是很好過。下面國家可能會從下面幾個方面采取措施; 1、 制定全國性禁煙法規(guī) 【問題】目前我國僅有少數(shù)城市出臺控煙法律法規(guī),公共場所禁止吸煙的全國性法律規(guī)定存在空白??責熑耸慷啻沃赋?,控煙不力緣于缺少頂層設計,國家層面的控煙立法缺失。 【應對】規(guī)劃提出,我國將研究制定全國性公共場所禁煙法律規(guī)定,推動地方加快公共場所禁煙立法進程,制定出臺公共場所禁煙法規(guī),加快構(gòu)建多部門綜合控煙政策體系。 我國將全面推行公共場所禁煙。未來三年,所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),中等職業(yè)學校和中小學及托幼機構(gòu)室內(nèi)及校園,高校教學區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內(nèi)全面禁煙。開展“無煙機關”、“無煙企業(yè)”、“無煙單位”創(chuàng)建活動,推動政府機關、企事業(yè)單位和社會團體室內(nèi)場所全面禁煙。 “有法即有罰”,我國將加大公共場所禁煙執(zhí)法力度,實行違規(guī)投訴舉報制度和責任追究制度,嚴格執(zhí)行公共場所禁煙法律法規(guī)。 下一步,我國將加強執(zhí)法隊伍建設,除北京等城市依靠愛衛(wèi)會和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的控煙力量外,還將鼓勵民間組織、輿論媒體和社會公眾積極參與,實行違規(guī)投訴舉報制度和責任追究制度,加大公共場所禁煙監(jiān)督檢查力度。 2、我國將壓縮煙葉種植面積 【問題】我國煙草生產(chǎn)體系龐大,煙草稅收在國家財政收入中占有一定比重。 【應對】我國將加大煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)推進煙草行業(yè)改革,壓縮煙草企業(yè)和卷煙品牌數(shù)量,控制新增投資和生產(chǎn)能力。鼓勵煙葉產(chǎn)區(qū)發(fā)展煙葉替代作物,壓縮煙葉種植區(qū)域,努力為轉(zhuǎn)產(chǎn)煙農(nóng)提供切實可行的支持和幫助。同時,努力降低地方財政對煙草產(chǎn)業(yè)的依賴度,嚴格限制各種鼓勵煙草發(fā)展的扶持政策,促進煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 未來三年,我國將建立統(tǒng)一、規(guī)范、的煙草流行監(jiān)測體系,開展專項調(diào)查和研究,在居民健康調(diào)查項目中,增加煙草使用情況的調(diào)查內(nèi)容。完善煙草制品生產(chǎn)銷售監(jiān)測體系,利用現(xiàn)代技術(shù)手段,在煙草制品包裝上印制信息識別代碼,實現(xiàn)全過程、跟蹤和監(jiān)控。 3、煙企禁借慈善名* 【問題】盡管目前我國禁止直接的煙草廣告,但是對戶外以及互聯(lián)網(wǎng)廣告卻沒有明確的限制。部分城市高速公路旁、旅游景點周邊的煙草廣告隨處可見。同時,調(diào)查顯示,31%的吸煙者和27%的非吸煙者“經(jīng)常”或“偶爾”在報紙或電視上看到重要人物吸煙。 【應對】煙草“植入廣告”將被整頓。我國將進一步修訂完善《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》,禁止發(fā)布煙草廣告媒介和場所的范圍擴大到互聯(lián)網(wǎng)、圖書、音像制品、博物館、圖書館、文化館等公共場所以及醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具。 同時,禁止煙草企業(yè)以支持慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義等進行煙草*;禁止任何形式的煙草企業(yè)冠名贊助活動以及采用直接或間接的獎勵手段鼓勵購買煙草制品。禁止煙草企業(yè)采用任何虛假、誤導、欺騙手段或可能對煙草制品特性、健康影響、 釋放物信息產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷煙草制品。 此外,電影和電視劇中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關內(nèi)容,不得出現(xiàn)不符合國家有關規(guī)定的吸煙鏡頭。 4、香煙包裝警語面積要擴大 【問題】與國外煙盒包裝上醒目的爛肺、爛牙等觸目驚心的圖案相比,我國煙盒上的文字健康警示占煙盒正面及背面面積的30%,內(nèi)容“溫柔、含蓄、隱蔽”??責煂<覅且巳悍Q,這不符合《煙草控制框架公約》實施準則中使用圖形方式健康警示并至少占煙盒正面及背面面積的50%的要求。 【應對】未來三年,我國煙盒將褪去“美麗外衣”,向“恐怖包裝”看齊?!兑?guī)劃》要求,我國將進一步改進卷煙包裝標識,制定警示作用更強的卷煙包裝標識樣本,增加說明煙草危害健康具體后果的警語。按照“大而明確、醒目和清晰”的要求,通過擴大警語占用面積、加大警語字體、增強顏色對比度等,提高煙草危害警示效果。逐步實施卷煙包裝印制戒煙等相關信息。 同時,完善煙草危害警示內(nèi)容和形式。嚴格執(zhí)行卷煙包裝標識健康警語定期輪換使用規(guī)定。標明煙草警語的警告主體或依據(jù),以提高其性和有效性。 管控 我國將加強煙草成分管制 新探健康發(fā)展研究中心昨天在京舉辦發(fā)布會,現(xiàn)場發(fā)布的由中國疾控中心、加拿大等國家聯(lián)手進行的《煙草控制政策評估項目中國報告》顯示,我國目前的控煙政策強度明顯不足,公眾對煙草危害認知度低,且煙草中部分重金屬含量是加拿大的三倍,致癌系數(shù)高于國外。對此,《中國煙草控制規(guī)劃》提出,我國將全面加強煙草制品所使用煙葉、輔助材料、添加劑等的干燥箱質(zhì)量監(jiān)控,并將向社會公布。 據(jù)介紹,在北京、長沙、上海等7地購買的13個品牌的卷煙經(jīng)檢測,這13種品牌都發(fā)現(xiàn)了較高水平的重金屬。專家表示,接觸重金屬會有嚴重的患癌癥的風險,高劑量的重金屬可能來源于種植煙草的土壤,而非加工過程中的污染。 《中國煙草控制規(guī)劃(2012-2015年)》明確,將加強對煙草成分的管制,并將向社會公開披露煙草制品成分和燃燒釋放物。一方面,加大煙草制品檢測力度,提出檢測煙草制品成分和燃燒釋放物的方法、標準和程序,制訂符合我國實際的煙草制品成分管制措施。 另一方面,不斷擴大煙草制品成分和燃燒釋放物的檢測范圍和檢測內(nèi)容。完善煙草制品信息披露制度。修訂煙草制品國家標準,研究煙草制品成分和燃燒釋放物,完善向政府主管部門和向社會公開披露信息的有關規(guī)定,維護公眾知情權(quán)。 |